A.投标人在投标有效期内撤销其投标文件
B.投标人在提交投标文件截止时间前撤回投标文件
C.中标人未能在规定期限内提交履约保证金
D.招标人终止招标
E.中标人未能在规定期限内与招标人签署合同
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A、C、E
BD都是应当退还投标保证金的情形。